2018年4月28日，连云港亚博和365是一家的吗_www365bet娱乐场_365bet提款限制印发了《亚博和365是一家的吗_www365bet娱乐场_365bet提款限制关于开展“证照分离”改革试点工作推进方案》（连高管〔2018〕39号，以下简称《工作方案》），现将有关政策解读如下：

一、起草背景

为深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，充分激发市场主体创业创新活力，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，江苏省政府出台《省政府关于推进“证照分离”改革试点工作的通知》（苏政发〔2017〕159号），在苏南国家自主创新示范区、南京江北新区及全省各国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区开展“证照分离”改革试点。按照苏政发〔2017〕159号明确的试点范围，连云港市政府出台《关于印发连云港市“证照分离”改革试点工作实施方案》（连政发〔2018〕51号），明确在连云港经济技术开发区、连云港高新技术产业开发区开展“证照分离”改革试点。

二、试点范围和时间

在连云港高新技术产业开发区开展“证照分离”改革试点，试点期为方案印发之日起至2018年12月22日。

三、改革任务

《试点方案》提出了两方面改革任务，同时明确牵头、配合责任单位。

一是落实《实施方案》改革审批的五类管理方式。改革通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、提升透明度和可预期性、强化准入监管等措施，进一步完善市场准入，使企业办证更加便捷高效。此次改革涉及实行告知承诺制的10项、提升透明度和可预期性的20项、加强市场准入管理的17项。对实行告知承诺制事项，企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可办理相关审批；对提升透明度和可预期性事项，实行清单管理，逐项制定审查工作细则，编制服务指南，明晰具体受理条件和办理标准，列明审查要求和时限，实现服务事项标准化，做到办理过程公开透明、办理结果有明确预期。

二是探索加强事中事后监管的有效方式和措施。区各部门加强与市级部门的沟通联系，逐项明确监管责任划分，充分运用协同监管、综合监管、信用监管、联合惩戒等方式，创新监管方式和措施，形成每个事项的监管方案。推进信息共享，实行协同监管，积极推进实施“双告知”工作，探索建立亚博和365是一家的吗_www365bet娱乐场_365bet提款限制综合监管平台，实现部门间信息实时传递和无障碍交换。完善“双随机一公开”抽查机制，推进综合监管，制定并公布

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“双随机”抽查事项清单，增加抽查频次，加大检查力度。实行信用监管，强化风险研判，各部门通过随机抽查、数据监测、社会举报等多渠道、多途径，开展大数据综合比对和关联分析，预测监管风险，对市场主体进行风险分类，实现科学化、协同化、精细化监管。加强部门联动，实施联合惩戒，全面落实部门间各项联合惩戒合作备忘录，加强跨部门联动响应和失信惩戒，构建“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制。强化属地监管，实施社会监督，充分调动街道、社区及园区各部门在市场监管中的作用，形成全方位参与事中事后监管的良好互动局面。

四、组织实施

在管委会统一领导下，区审改办会同有关部门负责对改革试点工作的统筹协调推进，区各部门通过自评和互评的方式，评估落实改革情况，确保改革工作有序推进。